Дотация на постройку собственного жилья в Германии

Сегодня я хотел бы рассказать нашим читателям о важном для многих решении Федерального социального суда о правилах выплаты пособия по безработице II (ALG II). Параграфы 11 и 12 SGB II разрешают начисление ALG II только после полного истощения всех собственных ресурсов и употребления личного имущества для покрытия жизненных расходов. Получатель ALG II имеет право на некоторое неприкосновенное имущество.

Все знают, как просто в нашей жизни потерять работу, угодить в дорогостоящий развод и очень быстро попасть в социальную зависимость. Социальное ведомство может потребовать реализации нажитого с большим трудом имущества, и только потом разрешит обращаться за помощью. В цитируемом мной решении Федеральный социальный суд уточнил понятие о собственных источниках дохода нуждающегося в помощи человека.

Доходом считаются текущие поступления материальных благ в денежном, вещевом или натуральном виде. Имущество это то, чем человек владеет на сегодняшний день. Конкретно в решении речь шла о причислении дотации на постройку собственного жилья (Eigenheimzulage) к зачетному доходу получателя ALG II. Она ежегодно выплачивается государством строителю жилья, который намерен лично проживать в нём. Дотация уже отменена, но ещё несколько лет будет выплачиваться большому количеству старых заявителей. Так что вопрос о зачётности этой дотации имеет значение для многих наших земляков, которые в лучшие времена построили свой дом, а сейчас вынуждены обращаться за пособием по безработице.

В рассмотренном случае в суд обратилась безработная супружеская пара. Ранее супруги приобрели участок земли, где, в основном, собственными руками построили дом. Дотация на постройку собственного жилья была потрачена на приобретение строительных материалов. За 2004 и 2005 годы супруги получили от государства в качестве дотации 5.112 евро. Супруги тратили дотацию по своему усмотрению, она не была заложена в банке и не шла на погашение кредита. Поэтому социальное ведомство сочло её свободными деньгами и полагало, что дотацию на постройку собственного жилья нужно и должно употребить для покрытия собственных жизненных расходов. Только после этого ведомство может выплачивать ALG II. Ведомство считало, что дотация на постройку собственного жилья не считается привилегированной и свободной от зачёта целевой собственностью получателя.

Четвёртый сенат Федерального социального суда в решении от 30.09.2008 (Az.: B 4 AS 19/07) постановил не зачитывать дотацию на постройку собственного жилья, которую застройщик напрямую вкладывает в постройку собственного жилья без привлечения кредитных средств. Основаниями решения суда послужили § 11 Abs. 3 Nr. 1 SGB § 1 Abs. 1 Nr. 7 ALG II-V (Arbeitslosengeld-II-Verordnung). Дотация на постройку собственного жилья не должна зачитываться и вести к уменьшению размера помощи в системе ALG II, если получатель пособия применяет её для строительства своими силами соразмерного собственного жилья или оплату работы подрядных фирм. Накопил застройщик дотацию на постройку собственного жилья на личном банковском счету, он должен доказать её целевое применение для оплаты приобретения строительных материалов или счетов субподрядчиков. Достаточно, если получатель дотации собственноручно предоставит в ведомство выплаты ALG II конкретный план  применения этих денег. В описанных случаях применения дотации на строительство собственного жилья следует исходить из целевого предназначения этих государственных средств. Это означает, что государство дает их на постройку собственного жилья, поэтому другое государственное ведомство не может позже требовать применить эти средства для покрытия общих жизненных расходов.

Решение высшего социального суда имеет большое значение для владельцев собственного жилья, потерявших работу. В особенности для живущих в сельской местности больших семей немецких переселенцев, где многие владеют рабочими специальностями и привыкли строить жильё собственными силами и с помощью родственников. Во времена плохой конъюнктуры и они могут потерять работу. Ведомство общественной помощи несёт расходы на проживание получателей ALG II. Владельцам собственного жилья – получателям ALG II ведомство должно оплачивать расходы на поддержание в рабочем состоянии их жилой собственности разумного размера.

Для застройщиков в фазе строительства это решение немедленно принесёт ощутимые облегчения. По уже вступившим в силу решениям о зачёте дотации на ALG II, может быть открыто повторное производство на базе нового толкования закона со ссылкой на цитируемое мной решение Федерального социального суда. Базу для повторного производства по уже принятым решениям дает § 44 SGB X. Из соображений своевременности заинтересованным лицам рекомендуется до конца 2008 года подать все необходимые заявления.

Адвокат Томас Пуэ, Fachanwalt für Verwaltungsrecht, Fachanwalt für Sozialrecht

Rechtsanwaltskanzlei Thomas Puhe
Jahnstr. 17
60318 Frankfurt am Main
Тел.: 069 – 597 966 82
www.rechtsanwalt-puhe.de
Email:  Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.