Выплата ALG II иностранцам

Сегодня я хотел бы пояснить нашим читателям малопонятные без знания правого фона сообщения прессы о распоряжении федерального правительства отменить выплату материальной помощи Arbeitslosengeld II (ALG II) вновь прибывающим в Германию иностранцам. Возникает косвенное впечатление, что все иностранцы сразу и навсегда отрезаны от социальной помощи на первых порах устройства в Германии. Другое впечатление, что ранее все прибывшие в ФРГ иностранцы сразу получали общественную помощь.

Оба эти высказывания неверны. Иностранцы из стран вне Европейского Сообщества (ЕС) не могут приехать в Германию для получения здесь общественной помощи. Не говоря уже о визовом режиме с не ЕС странами. Исключение делается для членов семей граждан ФРГ, поздних переселенцев, еврейских иммигрантов. Ведомство по делам иностранцев и немецкое иностранное представительство проверяют желание иностранца проживать в ФРГ. Нуждаемость иностранца в общественной помощи на территории Германии препятствует выдаче вида на жительство.

Граждане ЕС (кроме Румынии и Болгарии) могут беспрепятственно селиться на территории ФРГ в рамках гарантированной гражданам ЕС свободы передвижения. То же, разумеется, касается и прав немцев в других странах ЕС. ЕС-иностранцы могут беспрепятственно работать, заниматься бизнесом или искать работу на территории ФРГ. ЕС-иностранцы не могут сразу после создания места жительства в ФРГ претендовать на получение немецких пособий. Претензию на пособие необходимо выработать путем уплаты членских взносов в немецкие социальные кассы.

Трудовой стаж ЕС-иностранца, необходимый для включения в социальные системы, высчитывается в индивидуальном порядке. Параграф 7 Abs. 1 Nr. 1 и 2 SGB II закрывает прибывшим в Германию для поиска работы иностранцам путь к ALG II. Гражданин Латвии не может приехать в Германию, объявить себя лицом в поиске работы и немедленно получить немецкое пособие для длительно безработных ALG II. Это положение понятно, никто не хочет стимулировать миграцию в собственные социальные системы. 

Теперь я хотел бы рассказать о Европейском соглашении о социальной опеке (Europäisches Fürsorgeabkommen, EFA). Оно было заключено в далёком 1953 году странами: Бельгия, Дания, Эстония (вошла позже), Франция, Греция, Германия, Ирландия, Исландия (не ЕС-страна), Италия, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Швеция, Испания, Турция (не ЕС-страна), Великобритания. Это соглашение обязывает социальные системы  стран-подписантов обращаться с гражданами прочих стран-участников соглашения как со своими собственными гражданами. Немецкое управления труда выплачивает гражданам ФРГ пособие ALG II без предварительных условий. Немецкий получатель ALG II не должен доказывать  определенный стаж работы, уплату взносов, иные трудовые критерии. Вчерашний выпускник школы может сразу перейти на обеспечение ALG II. Тот же подход должен практиковаться и к заявлению о выплате ALG II граждан EFA.

За давностью лет трудно судить, что подвигло правительства заключить это соглашение. В то время на повестке дня стояла стимуляция миграции рабочей силы из перенаселённых, бедных окраин Европы в быстро набирающие обороты послевоенные индустрии Франции, Германии и Англии. Для повседневной практики соглашение не играло большой роли, а, скорее, тихонько пылилась на полке. Видимо, о его существовании забыли и сотрудники немецкого управления труда. Стряхнуть пыль с этого соглашения помогла судебная жалоба гражданина Франции: Немецкое агентство труда отказалось выплачивать пособие ни дня не работавшему в ФРГ французу. Гражданин EFA обратился в немецкий суд, где в 2010 году и выиграл дело со ссылкой на Европейское соглашение о социальной опеке. По решению суда агентство труда было вынуждено платить ему ALG II. Большого шума это судебное решение тоже не произвело, федеральное правительство не опасалось массового наплыва французов в агентство труда города Хемниц. Скорее, хемницкому безработному могла прийти в голову идея с большим удовольствием получать пособие по безработице на южном берегу Франции, чем в Хемнице. А потом разразился нынешний общеевропейский финансовый кризис.

Адвокат Томас Пуэ, Fachanwalt für Verwaltungsrecht, Fachanwalt für Sozialrecht

Rechtsanwalt T. Puhe
Jahnstr. 17
60318 Frankfurt am Main
Тел.: 069 – 597 966 82
www.rechtsanwalt-puhe.de 
Email: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

Несмотря на всю тщательность при подготовке материала, автор не может взять на себя ответственность за полноту раскрытия сложной юридической темы и актуальность представленного материала. Избежать правового ущерба заинтересованные лица могут только посредством своевременного обращения к специалисту за полноценной консультацией по конкретным обстоятельствам их случая.