Адвокат Томас Пуэ, Fachanwalt für Verwaltungsrecht, Fachanwalt für Sozialrecht

Несмотря на солидную безработицу, в стране остро не хватает квалифицированных рабочих рук, что негативно отражается на экономике ФРГ.  Предприятия не могу закрыть вакантные места врачей, машиностроителей, сварщиков, химиков-исследователей, сталеваров и по многим другим специальностям. Дефицит рабочих кадров определяется в соотношении менее двух безработных специалистов на одно рабочее место. Список таких дефицитных профессий длинен и постоянно актуализируется. Немецкие работодатели настоятельно апеллировали к политикам помочь индустрии, их призыв был услышан, одним из новшеств стал действующий с 01.04.2012 Закон о проверке  профессиональной квалификации (Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz). Немецкая экономика хочет лучше реализовать трудовой потенциал проживающих в стране мигрантов и потенциальных зарубежных соискателей рабочего места в Германии.

Доселе компетентные ведомства не делали единообразной классификации и категоризации иностранных квалификаций и образовательных дипломов. Потенциальные работодатели не имели ориентировочных пунктов для понимания, а что же реально может претендент на рабочее место с зарубежной квалификацией? Это затрудняло трудовую адаптацию мигранта и препятствовало вливанию в немецкую экономику квалифицированного труда мигрантов. Сами новые жители Германии оказывались незаслуженно дисквалифицированными. Их прошлая трудовая жизнь потеряла в Германии всякую релевантность, что затрудняло их интеграцию на новой родине. Жалко, что эту неоправданно трудную ситуацию политика стала исправлять только по призыву испытывающий дефицит трудовых кадров индустрии, а не по собственному почину. Но как бы то ни было, рамочная ситуация меняется к лучшему.

Федеральный закон о проверке профессиональной квалификации обязывает компетентные ведомства проверять и оценивать профессиональное иностранное образование и трудовой стаж заявителя. Для единообразия будут скорректированы около 60 федеральных законов и предписаний, регламентирующих отправление различных профессий на территории Германии. Земельные правительства объявили об адаптации земельного законодательства в соответствии с федеральным Законом о проверке профессиональной квалификации.

До 01.04.12 такую проверку ведомство было обязано проводить только для поздних переселенцев. Закон создал право проверки «для всех», отменив дискриминирующие пассажи. Подавать документы на проверку могут резиденты Германии, стран Европейского сообщества (ЕС) и всех прочих третьих стран. Доселе право отправления целого ряда профессий было увязано с обладанием гражданства Германии или одного из государств ЕС. Новый закон по большей части отменят эту привязку. Решающим становится содержание учебного плана, успеваемость и приобретённая квалификация, а не гражданство или происхождение. Так, например, турецкий врач может практиковать в Германии (получить апробацию), если он докажет равноценную немецким врачам квалификацию. Прежде это было невозможно, даже если гражданин Турции обучался медицине в одном из немецких университетов.

Кардинальным новшеством является обязанность ведомства проверить иностранную квалификацию заявителя по 350 нерегламентированным профессиям. Нерегламентированными считаются профессии, не требующие особого допуска к работе. Представители регламентированных профессий, например: врачи, аптекари, юристы, медсёстры, натуропаты, мастера-наставники по профессии должны получить специальный государственный допуск (для врачей это апробация) к отправлению трудовой деятельности. Без государственного допуска заявитель не имеет права работать в Германии по регламентированной специальности.

Теперь оценка профессионального иностранного образования и его равноценности немецкой квалификации будет проводиться по единообразным критериям. Это сделает прозрачной и понятной приобретённую за рубежом квалификацию, поможет заявителям, работодателям и компетентным ведомствам реально оценить профессиональную пригодность претендента на рабочее место. Не позднее трёх месяцев после поступления полного комплекта документов, ведомство обязано принять решение по ходатайству о проверке сопоставимости. До 01 декабря 2012 года ведомство освобождено от трёхмесячного срока обработки заявления.

Компетентными ведомствами проверки остаются различные земельные учреждения - профессиональные палаты, государственные ведомства контроля и выдачи допусков. Предложение о создании единого федерального ведомства проверки не нашло поддержки большинства. Новый закон призывает земельные ведомства к кооперации для создания единых критериев и не допущения местной чересполосицы в процедуре проверки иностранных дипломов.

Ведомство проверки сравнит содержание профессионального иностранного образования с референтными немецкими специальностями. Работодатели и клиенты должны быть уверены в сохранении высокого уровня профессионального немецкого образования. Для резидентов не ЕС стран особенно важно создание единого информационного центра, который сможет объяснить процедуру оценки образования, назвать компетентные инстанции, поможет подготовить пакет документов и выступит центральным помощником для завязывания первых контактов. В этом помогут интернет-страницы, справочные телефоны, многоязычные информационные материалы. Некоторые адреса я могу назвать уже сегодня. Это Zentralstelle für das ausländische Bildungswesen (ZAB, www.anabin.de), www.netzwerk-iq.de www.anerkennung-in-deutschland.de количество таких справочных адресов будет расти, информацию дадут и региональные консультационные центры. Закон обязывает местные агентства труда консультировать обращающихся к ним иностранных специалистов, телефон бесплатной горячей линии оборудован в структуре Федерального агентства по делам мигрантов и беженцев (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge, BAMF) + 49 (0) 30-1815-1111, языки немецкий и английский. Закон даёт возможность создания единых федеральных центров проверки по определенным специальностям или для интересантов из определённых групп иностранных государства. Эти структуры ещё только возникают, поэтому заинтересованные лица могут осведомляться в интернете об актуальных правилах оценки и признания иностранного образования.   

Rechtsanwalt T. Puhe
Jahnstr. 17
60318 Frankfurt am Main
Deutschland (Germany)
Email: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
Tel.: 069 – 597 966 82
Skype: mirumir83

Несмотря на всю тщательность при подготовке материала, автор не может взять на себя ответственность за полноту раскрытия сложной юридической темы и актуальность представленного материала. Избежать правового ущерба заинтересованные лица могут только посредством своевременного обращения к специалисту за полноценной консультацией по конкретным обстоятельствам их случая.