Лидеры Европейского Союза подписали декларацию, которая должна гарантировать гражданам широкие, равные права. Реализация, однако, займет время. Объединению немецких профсоюзов этого не достаточно.
Лидеры ЕС хотят сделать Европу более социальной. В пятницу они подписали декларацию о «Столпе социальных прав» в Европе. Равные возможности и доступ к рынку труда, справедливые условия труда и социальная защита и инклюзии – это должны быть основные принципы нового социального облика Европейского Союза.
Таким образом Евросоюз хочет связать руки популистам и скептикам в отношении ЕС и вместе с тем преодолеть социальный распад в Европе. «Наш Союз всегда был социальным проектом», - сказал глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер во время неформального социального саммита глав государств и правительств ЕС.
Люксембуржец подчеркнул, что Евросоюз - это «больше, чем общий рынок, больше чем деньги, больше, чем евро». Европейский комиссар социальной политики Марианн Тиссен добавила: «Социальная Европа – это путь в будущее».
Действительно, существует крайняя необходимость действий. Социальные различия в Европе очевидны. Средняя месячная общая сумма заработка колеблется между 4664 евро в Финляндии и 436 евро в Болгарии. Болгарские мужчины умирают в среднем на девять лет (71,2 года) раньше, чем мужчины в Швеции (80,4 лет). Официальный зарегистрированный уровень безработицы среди молодежи находится между 6,4 % в Германии и 43 % в Греции.
Договоренность по 20 стандартам, которые должны действовать во всем Евросоюзе
Но как точно должна выглядеть эта новая социальная Европа? Страны ЕС совместно с Европейской комиссией и Европейским парламентом согласовали 20 стандартов, которые должны иметь силу по возможности на всей территории Евросоюза. Так, среди прочего закрепляется право на образование, продолжающееся всю жизнь, и равную оплату труда для мужчин и женщин.
Молодые люди должны получить «право на мероприятия по повышению квалификации, место производственного обучения, место для практики или предложение о работе с хорошей репутацией в течение четырех месяцев». Страны также обязуются пресекать «трудовые отношения, которые приводят к нестабильным условиям труда».
Необходимо выплачивать соответствующую минимальную заработную плату и обеспечить доступные услуги по уходу за детьми. К тому же, работники получают право на «соответствующее уведомление об увольнении», на правовую помощь и, кроме того, имеют право на «соответствующую компенсацию за вредные условия труда». Люди с обязанностями попечения или ухода должны получить право на освобождение от работы и гибкий график.
Лица, работающие не по найму, и работники должны получить «соответствующую социальную защиту». Кто делал взносы в пенсионные фонды, в пенсионном возрасте должен получать «соответствующий доход». Согласно Европейской социальной хартии каждый человек имеет право на «своевременное, качественное и доступное медицинское обслуживание» и домашний уход.
Каждая страна-участница должна сама реализовывать эти стандарты
При всех этих требованиях существует только одно препятствие: в конечном счете, каждая страна-участница должна своими собственными силами обеспечить то, чтобы эти стандарты были достигнуты во всех государствах. У Брюсселя мало полномочий в социальном и трудовом законодательствах. Это знают и авторы «Столпа социальных прав».
Но они хотели подать сигнал. Декларация должна «служить руководством к действию для достижения эффективных результатов в областях занятости и социального обеспечения», - говорится в преамбуле декларации. Лидеры ЕС хотят помочь друг другу.
Юнкер и премьер-министр Швеции Стефан Лёвен будут готовить доклад. В декабре страны ЕС должны обсудить, как эти принципы могут быть соблюдены. «Конечно, позже это должно быть заполнено конкретными предложениями», - сказала глава литовского правительства Даля Грибаускайте. Право, которое может утвердить Евросоюз, и на которое, в конечном счете, с юридической точки зрения могут ссылаться граждане ЕС, правда, не закреплено в основных законах.
Объединение немецких профсоюзов критикует отсутствующие в ЕС права рабочих
Именно в этом Объединение немецких профсоюзов видит слабое место. «Нам нужны, наконец, обязательные европейские права работников, чтобы значительно укрепить социальную величину внутреннего рынка», - сказал председатель Объединения немецких профсоюзов Райнер Хоффман.
Из «до сих пор не обязательных правил со слабыми преимуществами должна получиться сильная опора для социальных прав», говорит Хоффман далее. Поэтому «Столп социальных прав» должен стать юридически обязательным, и для реализации стандартов должно быть выделено достаточное количество финансовых средств.
Правда, шансы на это довольно плохи. Понадобились бы миллиардные переводы. Кроме того, все страны ЕС должны были бы одобрить большие правовые изменения. С точки зрения более бедных государств и государств с большими задолженностями это, конечно, привлекательно.
Богатые страны, такие как Люксембург, Германия или Нидерланды, напротив, продолжают настаивать на персональной ответственности каждой отдельной страны. «Мы не можем допустить того, что немецким пенсионерам и налогоплательщикам придется платить за то, чтобы финансировать более высокие социальные выплаты, например, в Греции или Болгарии», сказала министр по делам Европы германской земли Бавария Беате Мерк (ХСС).
Совершенно непонятно, что получится из этой декларации в долгосрочной перспективе. Она может быть обречена на неудачу, или – с меньшей вероятностью – стать важнейшим вкладом в уравнивание условий жизни в ЕС.
Ещё в разделе Политика
