Глава семьи в социальном праве

Сообщество потребностей (§ 7 SGB II) является важным понятием социального права  II Книги Социального кодекса (SGB II). Закон определяет материальное обеспечение, права и обязанности членов сообщества. Членами сообщества считаются супруги, так же гражданские, так же однополые партнеры, дети до 25 лет и родители безработных детей до 25 лет. Согласно этому определению, дети старше 25 лет не считаются членами сообщества потребностей своих родителей. Они образуют свое собственное сообщество, даже если проживают вместе с родителями. Тот, кто не входит в сообщество потребностей, считается одиночкой, которому положены выплаты в размере полной нормативной ставки для одиночки (347 евро).

Жизнь, как обычно, не укладывается в тесные рамки законов и предписаний, поэтому в своей повседневной деятельности ведомствам социального обеспечения населения приходится принимать индивидуальные решения. Не всегда они соответствуют намерениям закона, а затронутым лицам приходиться отстаивать свои интересы в суде. Так одно ведомство ALG II отказалось выплачивать взрослому безработному полную ставку пособия. Мужчина 1968 года рождения проживал вместе с матерью- пенсионеркой. Мать не зависела от общественной поддержки, поэтому ведомство сочло её главным кормильцем и главой семьи. Для сына это означало, что его посчитали членом семьи матери. По § 3  Regelsatzverordnung (RSV) члены семьи получателя социальной помощи старше 14 лет получают 80% от ставки главы семьи. В описываемом случае ведомство ALG II поступило по аналогии с социальным правом по SGB XII и выплачивало мужчине „детскую“ ставку в размере 276 евро (80% от полного норматива 345 евро).

Свое решение ведомство обосновывало правилами выплаты социальной помощи по SGB XII. Социальное право различает главу и членов семьи и не знает правовую фигуру Сообщества потребностей. Глава семьи получает полную ставку помощи, остальные определенный процент от его норматива. Безработный мужчина не согласился с такой классификацией и настаивал на своем праве получать полную ставку помощи. Он справедливо полагал, что образует собственное сообщество потребностей, и в свои почти 40 лет не может считаться членом семьи матери.

В конечном итоге дело рассматривал Федеральный социальный суд  (BSG, Urteil vom 07.11.2006, Aktenzeichen B 7b AS/6/06R), который решил, что мать истца неоправданным образом была классифицирована как глава семьи. Как следствие её сын получил от ведомства 276 вместо 345 (сейчас 347) евро в месяц. В своем решении Федеральный социальный суд счел такой модус расчета противоречащим закону (SGB II). Он одобрил мужчине полную ставку помощи по ALG II.

В жизни часто встречаются ситуации, когда получатели помощи проживают на одной площади с персонами, имеющими собственные доходы. Параграф 9 Abs. 5 SGB II в определенных случаях разрешает фиктивное предположение, что персоны с собственным доходом материально помогают прочим обитателям жилища. Ведомства часто злоупотребляют этим предписанием и необоснованно отсылают заявителей к помощи родственников и иных лиц или выплачивают уменьшенную ставку помощи, как в нашем случае. Я полагаю, что рассмотренный высшим социальным судом случай характерен для практики ведомств и во многих аналогичных ситуациях безработным был неоправданно сокращен размер пособия до детских ставок 276 евро.

Как заинтересованные лица могут защитить свои интересы? Цитируемое мною решение Федерального суда по социальным вопросам может быть вовлечено в текущее юридическое разбирательство о сокращении ставки помощи. Вступившие в силу решения ведомств выплаты ALG II можно оспорить по § 44 Sozialgesetzbuch 10 (SGB X). Закон дает право требовать возобновления уже закрытых делопроизводств в случае изменения закона или правотолкования. Я рекомендую всем заинтересованным лицам проверить свою правовую ситуацию и потребовать выплату, порой, годами недоплачиваемых сумм.

Thomas Puhe, Fachanwalt für Verwaltungsrecht, Fachanwalt für Sozialrecht

Rechtsanwaltskanzlei Thomas Puhe
Jahnstr. 17
60318 Frankfurt am Main
Тел.: 069 – 597 966 82
www.rechtsanwalt-puhe.de
Email: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.