Новые правила начисления ALG II

В сегодняшней статье я хотел бы проинформировать читателей о последних изменениях Третьего тома Социального кодекса (Sozialgesetzbuch III). Они были утверждены  бундестагом 8 июня сего года. Конкретно речь идет о зачете доходов и имущества партнеров внебрачного жизненного сообщества при начислении одному из них ALG II. По-новому урегулирована материальная поддержка неродных детей в рамках ALG II.

Прежние правила требовали зачета дохода супруга или жизненного партнера при подаче ходатайства о начислении ALG II. Практически это означает, что один член семьи обязан материально поддерживать другого члена семьи. Только если доходов работающего партнера недостаточно или оба партнера не имеют трудовых доходов, у одного или нескольких членов семьи может возникать право на получение ALG II.

Критерии взаимопомощи

Не вызывает споров обязанность брачных супругов материально поддерживать друг друга. Сложнее дело обстоит с партнерами внебрачного сообщества. Зачастую невозможно провести границу между настоящими семейными отношениями и просто симпатией двух людей друг к другу без взаимных финансовых обязательств. Разумеется, не каждые сексуальные отношения должны автоматически обязывать состоятельного человека материально поддерживать нуждающегося партнера.

Социальные суды назвали критерии, когда внебрачные партнеры могут предъявлять друг другу материальные претензии. Должна доказуемо существовать определенная прочность и продолжительность отношений в смысле заметного желания обоих партнеров стоять друг за друга в трудную минуту. На практике прочными считаются отношения продолжительностью не менее одного года, где есть признаки взаимной материальной поддержки. Ведомство социальной защиты населения должно доказать свои утверждения, если оно исходит из обязанности партнеров поддерживать друг друга.

В прошлом агентство труда (Arbeitsagentur) неоднократно терпело поражение на судебных процессах по спорам о начислении ALG II. Причиной неудачи являлась невозможность надежного доказательства внебрачных супружеских отношений. Как доказать, что двух проживающих в квартире людей связывает большее, чем простые соседские отношения. Социальные суды во многих случаях обязывали агентство труда начислить заявителям ALG II.

Обязанность нести бремя доказательства является тяжелой обузой для агентства труда. Оно должно провести трудоемкое расследование, а потом, зачастую, отстаивать свои позиции в суде. Проиграет агентство судебный процесс, он может послужить прецедентом для последующих аналогичных случаев. Поэтому руководство агентства труда делало представления законодателю и требовало изменить закон, что и произошло 8 июня.

Новые правила

Новые правила определения обязанности взаимной материальной поддержки партнеров жизненного сообщества значительно облегчают агентству труда  ведение доказательств. Теперь жизненное сообщество автоматически предполагается, когда:

1.      партнеры более одного года проживают вместе на одной жилплощади.

2.      имеют совместного ребенка

3.      взаимно материально обеспечивают или заботятся о проживающих с ними детях одного из партнеров или о прочих родственниках

4.      могут распоряжаться имуществом или улаживать дела другого партнера

Один из этих признаков дает ведомству право сделать вывод о наличии гражданского супружеского сообщества. Поэтому при расчете размера ALG II агентство труда будет учитывать заработок и доходы другого партнера. Теперь уже заявителю ALG II придется доказывать, что в его случае отсутствуют все четыре критерия. Возложение  бремени доказательств на заявителей означает значительное ухудшение правовых позиций претендентов на ALG II.

Открыты двери ведомственному произволу

Я хотел бы коротко прокомментировать эти положения: Факт прописки или фактического проживания на одной пощади (показания свидетелей), дает право назвать пару внебрачным семейным сообществом. Пункт 2 в комментариях не нуждается. Обоснованием для пункта 3 может служить забота о ребенке своей подруги. Например, регулярный подвоз ребенка на автомашине к детскому саду. Признаками обстоятельств пункта 4 может быть совместный счет в банке или подача заявлений в различные ведомства от имени другого партнера. Разумеется, возможны иные жизненные ситуации. Теперь при наличии легких сомнений агентство может предположить существование жизненного сообщества и потребовать зачета доходов и имущества другого партнера при расчете ALG II.

Такой подход требует от заявителей доказывать недоказуемое, и открывает двери  ведомственному произволу. Понятно, что не каждое совместное проживание в одной квартире обосновывает жизненное сообщество, где партнеры должны стоять друг за друга, как супруги в законном браке. Представьте себе двух гетеросексуальных мужчин или женщин, которые по каким-либо причинам проживают в одной квартире. После года проживания агентство может без всяких прочих обоснований счесть их гомосексуальным сообществом и обязать взаимно помогать друг другу. Теперь уже пострадавшие должны доказывать, что они относятся к сексуальному большинству, и не образуют гомосексуального жизненного сообщества.

Затронутым лицам, которым агентство труда со ссылкой на доходы предполагаемого партнера необоснованно отказалось предоставить ALG II, можно посоветовать искать правды в социальном суде. Исковое заявление в суд рекомендуется поддержать срочным ходатайством о предоставлении материальной помощи на период разбирательства. Суды, дело, как известно, долгое. Не должно быт так, что за период рассмотрения дела, истец умрет с голоду или окажется на улице. Я не сомневаюсь, что новые правила будут обжалованы в конституционном суде, и считаюсь с вероятностью вывода их из силы Федеральным конституционным судом. Своевременная подача искового заявления гарантирует последующую выплату денег.

Материальная поддержка неродных детей

Обязанность материально поддерживать неродных детей, теперь возложена на брачных и внебрачных мачех или отчимов. Имеются в виду семьи, где один из партнеров имеет детей от других браков. Теперь при расчете ALG II неродных детей, будут учтены доходы партнера матери. Как известно, право на получение ALG II дается и подросткам, начиная с возраста 14 лет.

По новым правилам доходы партнера матери не дадут подростку возможность получать собственное пособие, и он должен материально зависеть от гражданского мужа своей матери. Представьте, подросток подает ходатайство о начислении ALG II. В заявлении он указывает, что его мать имеет отдельно проживающего спутника жизни. Агентство труда откажется предоставить ему помощь, ссылаясь на материальные обязанности гражданского партнера матери. Это положение спорно. В немецком семейном праве действует принцип, что только фактическое родство и происхождение оправдывают материальные претензии к своим родителям. Здесь так же можно рекомендовать опротестовать отказы о начислении членам семьи ALG II и вести разбирательства в предусмотренном законом порядке. 

Rechtsanwaltskanzlei Thomas Puhe
Jahnstr. 17
60318 Frankfurt am Main
Тел.: 069 – 597 966 82
www.rechtsanwalt-puhe.de
Email:  Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.