Переплата общественных средств

Развитая немецкая система социальной поддержки привела к возникновению большого количества «смешанных» семей. Смешанных в смысле источников доходов: базовое обеспечение по возрасту, ALG II, собственный заработок в рамках 400-евровых базовых трудовых отношений, российская пенсия, стипендия взрослых детей-студентов, пособия на детей. Зачёты и перерасчёты различных доходов семьи требуют учёта свободной части дохода, дополнительных затрат на осуществление трудовой деятельности и учебного процесса.

Всё настолько усложнилось, что для расчётов делопроизводители ведомств социальной поддержки нуждаются в специальном программном обеспечении. Одним только калькулятором уже не обойдешься. Не удивительно, что ведомства нередко совершают ошибки при подсчете размера социальных выплат такой «смешанной» семье. Базируется ошибка на сообщении заведомо ложных данных, неправедно выплаченные средства должны быть возвращены в казну города. Получала семья средства, будучи убеждённой в правильности ведомственного решения, ведомство не может требовать возврата денег задним числом.

В одном конкретном случае семья получателей общественной помощи на протяжении нескольких лет имела различные базовые трудовые отношения, взрослая дочь начинала и прекращала обучение профессии. Изменение трудовых и финансовых отношений семьи документировалось административным решением и новым расчетом размера помощи. В последнем расчёте делопроизводитель забыл зачесть детское пособие (Kindergeld) на размер помощи. Когда он спохватился, переплата составила 2.300 евро, ARGE потребовала возврата денег. Семья не согласилась делать возврат, переплаченные средства уже были затрачены на обеспечение базовых потребностей семьи, и дело дошло до суда.

Социальный суд города Дортмунда (Sozialgericht Dortmund Urteil vom 22.07.2008 S 28 AS 228/08) предоставил семье защиту доверия в решение властей. Глава семьи не нарушил обязанности информировать ведомство об изменении своих финансовых отношений. Его неосведомленность о переплате и не принятие мер для прекращения переплаты, нельзя считать грубым нарушением обязанностей получателя пособия кооперировать с ведомством. Семья имела право полагаться на правильную обработку ведомством своевременно сообщенных данных об отношениях семьи и о получении пособия на дочь. В силу колеблющихся, переменных доходов семьи и сложных расчетов размера помощи, получатели пособия совершенно оправдано ссылаются на свою правовую неосведомлённость и невозможность разобраться в многостраничных ведомственных подсчётах.

Ранее ведомства социальной защиты и компетентные суды требовали от получателей пособия лично контролировать правильность начисления средств, и сообщать в ведомство замеченные неточности расчета. Это требование справедливо только в определенной степени. От нормального человека нельзя требовать правовых знаний на уровне чиновника ведомства или даже адвоката. Его нельзя заставить изучать законы для лучшего понимания ведомственных решений. Проверка сложных, многостраничных расчётов так же превышают способности обычного, среднестатистического получателя, - решил суд.

Особенно сбивают с толку решения об изменении прежних административных актов (Änderungsbescheid) в связи с изменением доходов семьи или перехода на новый вид пособия одного из членов семьи. Сим решением суд запретил ведомству бомбардировать адресатов какими-то правовыми салатами, которые трудны для понимания даже специалистов, что бы потом требовать от сбитых с толку людей возврата, якобы, переплаченных средств. Разумеется, это новое правило надо применять разумно. Переедет получатель пособия в новую квартиру с меньшей квартплатой, он обязан сообщить об этом в ведомство социальной защиты. Он не может получать завышенную квартплату, ссылаясь на свою правовую неосведомленность. Как бы то ни было, даже неверные административные решения вступают в законную силу, если не будут своевременно оспорены в предусмотренном законом порядке. В социальном праве существует возможность подачи повторного заявления по § 44 SGB X.

Адвокат Томас Пуэ, Fachanwalt für Verwaltungsrecht, Fachanwalt für Sozialrecht

Rechtsanwaltskanzlei Thomas Puhe
Jahnstr. 17
60318 Frankfurt am Main
Тел.: 069 – 597 966 82
www.rechtsanwalt-puhe.de
Email:  Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.