Сегодня я хотел бы затронуть проблематику сохранения места жительства на территории бывшего СССР (за исключением трёх стран Балтии) в процессе присвоения статуса позднего переселенца. Сохранение места жительства в бывшем СССР есть одно из условий искомого статуса. Тот, кто ликвидировал место жительства в Казахстане и выехал на постоянное жительство, например, в Чехию, потерял право переселения в Германию.
Это правило конформно концепции Закона о беженцах и изгнанных немецкой национальности. Многие думают, что Германия принимает зарубежных немцев, потому что они немцы, а это Германия. Это не так. Аргентинец немецкого происхождения не может претендовать на статус позднего переселенца. Статус позднего переселенца есть компенсация за изгнание и массовые репрессии по национальному признаку немецкой национальной группы в военный и послевоенный период.
Немецкий закон о поздних переселенцах паушально считает российских немцев всё ещё страдающими от последствий антинемецкой дискриминации и антинемецких репрессий в странах происхождения и проживания. Тот, кто уже переселился, например, в Зимбабве, от таких последствий не страдает. Переселение пусть даже в далёкую африканскую страну уже произошло, и такому зарубежному немцу более не потребна компенсация. Описанная мной правовая конструкция закрывает путь к статусу позднего переселенца российским немцам, выехавшим на постоянное место жительства в другие страны. Понятие «другие» включает в себя и Германию.
Всё же, законодатель и исполнительные власти остались не вполне довольны этим правовым конструктом и допустили в рамках правила трудного случая некоторые лазейки в законе. Оправданный обстоятельствами переезд в Германию даёт право подачи заявления о присвоении статуса позднего переселенца с территории Германии в течение первого года после переезда. Основным случаем применения этого правила являются зарубежные супруги граждан Германии, когда зарубежные супруги сами имеют немецкое происхождение и сами могли бы претендовать на немецкий переселенческий статус. Наследственные граждане Германии относятся ко второй по численности группе, к которой может применяться данное правило. Это те российские немцы, которые переселились в Германию на основании приобретённого в период войны немецкого гражданства. Уже на территории Германии наследственные граждане Германии хотели бы дополнительно получить статус позднего переселенца.
Приобретение статуса позднего переселенца с территории Германии дополнительно затруднено требованием доказать предпосылки (немецкое происхождение, немецкий язык, декларация принадлежности к немецкому народу) присвоения статуса на момент переселения в Германию. Пример: гражданка РФ немецкого происхождения Изольда Шмидт переселилась в Германию в 2016 году по правовой базе воссоединения иностранной жены с мужем-гражданином Германии Алексеем Шмидтом. В 2017 году с территории Германии Изольда Шмидт подала заявление о присвоении ей собственного статуса позднего переселенца. Для успешности заявления ей надо доказать предпосылки присвоения статуса на момент переселения в 2016 году. Временная граница в один год не такая строгая, подача собственного заявления через один год и пару месяца, пожалуй, соответствует указанному мной правилу. Мыслимы и более длительные периоды допустимости подачи заявления. Дискуссии можно вести и по понятию «постоянное место жительства» и «перенос места жительства». Всё же, я советую не затягивать с подачей заявления, уповая на знаменитый русский «авось». Будет обидно на один месяц опоздать с подачей важного заявления.
Иностранные студенты немецких учебных заведений считаются постоянно проживающими у своих родителей за рубежом. Они временно находятся на территории Германии без признаков переселения. Как правило, студенты немецких вузов не подпадают под исключающее обстоятельство «утрата места постоянного жительства в регионах расселения российских немцев». Здесь возможны исключения, если укоренение студента в Германии приняло особо прочные формы. Например, он заключил брак с гражданкой Германии, в семье родился ребёнок, семья приобрела жилую собственность в Германии.
«Утрата места постоянного жительства в регионах расселения российских немцев» может произойти и по факту переселения в третью страну. Переселение в одну из стран Восточной Европы, (например, в Словакию) теоретически не закрывает путь к статусу позднего переселенца. Проверка заявления о приёме в Германию по статусу позднего переселенца происходит по ужесточённым правилам для граждан Словакии немецкого происхождения. Для приобретения статуса позднего переселенца заявитель должен в индивидуальном порядке доказывать дискриминацию и репрессии на основе немецкого происхождения. Российским немцам не надо вести такое доказательство, дискриминация или последствия дискриминации признаются за это группой немецкого народа автоматически, без ведения индивидуальных доказательств.
Пример: гражданка РФ немецкого происхождения Изольда Шмидт заключает брак с гражданином Словакии Марко Гринчовым и переезжает в Словакию. На территории Словакии российская немка имеет право подачи заявления о присвоении статуса позднего переселенца. Ведомство приёма поздних переселенцев (Федеральное административное ведомство, BVA) будет рассматриваться её заявление по более жестким правилам приёма словацких немцев. Заявление имеет мало шансов на успех. Немецкому правительству не известны случаи массовой дискриминации немцев Словакии по национальному признаку.
Негативным для присвоения статуса позднего переселенца может оказаться и временное пребывание на территории третьей страны (третья означает не Германия и не бывший СССР). BVA применяет строгие критерии для оценки этих ситуаций. Здесь я могу сообщить нашим читателям позитивную новость. В начале этого года высокий немецкий административный суд второй инстанции счёл практику BVA слишком ограничительной. Ранее BVA утверждало невозможность выдать решение о приёме по причине утверждаемого переноса места жительства. Земельный административный суд своими решениями по конкретным жалобам понудил BVA выдать истцам решения о приёме.
В одном случае речь шла о семье, где муж заявительницы периодически работал в нефтедобывающей промышленности в районе Персидского залива. BVA недостаточно проработало и недостаточно учло ненадёжные перспективы жизни и работы семьи в одной из арабских монархий стран Персидского залива. Новая оценка высокого суда показала малую реальность переноса места жительства из, например, Казахстана в арабскую монархию. В другом случае речь шла о заявительнице, чей муж ещё в советские времена работал в качестве технического консультанта по развитию в одной из стран Западной Африки. Здесь так же сработала аргументация и комплексная оценка невысокой перспективности места жительства в развивающейся африканской стране. Во всяком случае отказные решения с аргументом о переносе места жительства за пределы зоны расселения российских немцев должны особенно тщательно проверяться специалистом. В значительном количестве случаев эти отказы с успехом можно оспорить по инстанциям. Позитивные судебные решения дают для сего хорошую правовую базу.
Адвокат Томас Пуэ, Fachanwalt für Verwaltungsrecht, Fachanwalt für Sozialrecht
Rechtsanwalt
T. Puhe
Jahnstr. 17
60318 Frankfurt am Main
Deutschland (Germany)
Email: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
www.rechtsanwalt-puhe.de
Tel.: 069 – 597 966 82
Skype: mirumir83
Миграционный адвокат, специалист по немецкому гражданству
Rechtsanwalt T. Puhe
Jahnstr. 17, 60318 Frankfurt am Main, Deutschland (Germany)
Tel.: +49 069 – 597 966 82 (русский язык); +49 069-597 966 70 (немецкий язык)
Email: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Skype: mirumir83