Избирательное право зарубежных немцев

Массовое переселение российских немцев в Германию породило новую группу населения. Это граждане Германии из числа поздних переселенцев и членов их семей, вернувшихся в страны СНГ. Ряд граждан стран СНГ имеет немецкие паспорта, базируясь на присвоении немецкого гражданства их предкам в период Второй мировой войны. Возвращенцы в большинстве случаев сохранили гражданство Германии, посему обладают правами граждан Германии, в том числе передачи гражданства по наследству, участия в выборах, правовой поддержки немецкого консульства, право возвращения в Германию. Регистрация в немецком консульстве не является условием сохранения немецкого гражданства. Всё же, я считаю целесообразными регистрацию и сохранение постоянных контактов с немецким иностранным представительством в стране проживания. Это облегчит контакт с немецкими властями по разным насущным вопросам: регистрация детей и получение ими немецких документов, поездки в Германию и Европу, немецкая пенсия и прочие вопросы.

Некоторые граждане Германии с постоянным местом жительства за рубежом хотели бы сохранить тесные связи со страной своего гражданства и принять участие в федеральных выборах в ФРГ. Такое подержание связей можно только приветствовать, участие в выборах делает эту группу зарубежных немцев интересной для политиков, которые видят в ней своих избирателей. Немец с постоянным проживанием за рубежом имеет возможность обратиться за помощью к своему депутату бундестага. Определённая политическая активность группы не даёт Германии забыть о своих зарубежных гражданах.

Здесь, правда, Закон о выборах даёт избирательное право гражданам Германии, которые до своего выезда за границу не менее тех месяцев проживали на территории ФРГ (§ 12 Abs. 2 Bundeswahlgesetz). Граждане Германии, не могущие доказать трёх месяцев проживания, не имеют избирательного права. По замыслу законодателя минимальный трёхмесячный срок должен дать возможность гражданину страны ознакомится с избирательной системой и партийным ландшафтом ФРГ.

Это положение закона Федеральный конституционный суд объявил не соответствующим Основному закону страны по жалобе гражданки Германии, которая с рождения в 1982 году и по сей день проживает в Бельгии, и никогда не была резидентом Германии. По этой причине избирательная комиссия исключила истицу из списков избирателей. Не допущенная гражданка ссылалась на общий характер выборов без учёта ценза оседлости граждан страны.

Конституционный суд так же увидел неравенство в предоставлении активного избирательного права зарубежным немцам по признаку ценза трёхмесячной осёдлости до выезда. Суд не увидел достаточного обоснования для такого неравноправного обращения. Неясно, почему именно три месяца считаются достаточными для врастания в политическую систему Германии, как быть с теми, кто покинул страну много лет назад в иных политических условиях или во время проживания в Германии был ещё малым ребёнком, недостаточно зрелым для взрослой оценки политической системы страны.

Разумеется, трёхмесячный срок пригоден для исключения лиц без всякой связи с Германией из важного права избирать депутатов и через это влиять на политическую систему ФРГ. Всё же, этот ценз недопустимо ущемляет права граждан Германии, лишает их связи со страной паспорта, особенно немцев, живущих в приграничных с Германией странах. После решения суда все зарубежные граждане Германии имеют избирательное право на федеральных выборах депутатов бундестага. 

Адвокат Томас Пуэ, Fachanwalt für Verwaltungsrecht, Fachanwalt für Sozialrecht

Rechtsanwaltskanzlei Thomas Puhe
Jahnstr. 17
60318 Frankfurt am Main
Тел.: 069 – 597 966 82
www.rechtsanwalt-puhe.de
Email: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.