Повышение переселенческого статуса до § 4 BVFG

В последние годы значительная часть моей адвокатской деятельности посвящена повышению статуса резидентов Германии немецкого происхождения до уровня § 4 BVFG. В основном речь идёт о потомках позднего переселенца по § 7 BVFG, но не только. Претендовать на повышение статуса до § 4 BVFG могут члены семьи еврейского иммигранта немецкого происхождения, иностранные супруги с немецкими корнями, наследственные граждане Германии, иностранные студенты германских учебных заведений. Одним словом все резиденты Германии немецкого происхождения, проживающие не по статусу позднего переселенца по § 4 BVFG.

Возможности повышения статуса содержала и прежняя редакция Закона о беженцах и изгнанных немецкой национальности. Актуальные изменения этого закона от сентября 2013 года улучшили и облегчили российским немцам пути к повышению статуса до § 4 BVFG. Одна из важнейших льгот переселенческого статуса есть зачёт иностранного трудового стажа в расчёте немецкой пенсии. Такой зачёт приносит переселенцу (в зависимости от размера иностранного стажа) много сотен евро дополнительного месячного обеспечения в старости.

В 2013 году немецкий парламент существенно облегчил резидентам бывшего СССР доступ к статусу позднего переселенца. По букве закона под эти облегчения подпали и давно проживающие в ФРГ лица немецкого происхождения. Я не знаю, входило ли в намерения законодателя улучшить материальное и правовое положение резидентов ФРГ, но закон есть закон. С ссылкой на новый закон жители Германии направили в компетентные ведомства заявления от о повышении параграфа.

Седнестатистически в Германии женщина получает пенсию 25 лет, мужчина 17 лет. Пенсия поздним переселенцам за иностранный стаж платиться за счёт денег налогоплательщиков. Каждый год федеральный бюджет переводит необходимую сумму на счета пенсионной кассы по графе «ликвидация последствий войны». Кассы администрируют бюджетные средства, неся при этом административные расходы по выплате пенсий поздним переселенцам. Административные расходы государством не возмещаются. Негативной стороной этого неожиданного для властей процесса стало повышение нагрузки на пенсионные кассы. Сейчас государственные кассы не страдают дефицитом денег и вполне справляются с выплатами. Никто, однако, не может предсказать финансовое положение касс через несколько лет. Новые пенсионные обстоятельства и появление группы новых правомочных получателей пенсии отяготит кассу на десятки лет. Возможно по этой причине пенсионная касса стала спорить с переселенцами о группе, на которую распространяется новый, льготный закон. 

Высокий административный суд второй инстанции в качестве компетентного учреждения по делам поздних переселенцев занялся этим проблематичным толкованием закона. Суд установил, что в настоящий момент применима актуальна редакция закона. Заявители могут ссылаться на позитивное для них изменение закона, заявителей нельзя задержать указанием на действующий на момент их переселения в Германию закон. Эта судебная констатация весьма льготна для заявителей.

Новая редакция закона не требует непрерывного документального признания своей принадлежности к немецкому народу. Многие заявители потерпели неудачу из-за внесения в первый внутренний советский паспорт ненемецкой национальности. Последующее изменение записи с указанием немецкой национальной принадлежности считалось ложной декларацией и вело к отказу в приеме на правах позднего переселенца по § 4 BVFG. По новому закону такое изменение национальности не препятствует присвоению статуса позднего переселенца. Это значит, все заявители, потерпевшие неудачу единственно в силу изменения национальности (при выполнении прочих предпосылок), могут рассчитывать на повышение своего статуса до § 4 BVFG. Это возможно и после многих лет проживания в Германии.

Отпала необходимость доказывать семейную передачу знаний немецкого языка. Это важное положение касается всех тех, кто потерпел неудачу со ссылкой на выученный (неродной) немецкий язык. Теперь все учителя немецкого языка, по обстоятельствам люди с иными языковыми дипломами страны происхождения могут доказывать своё владение немецким языком на требуемом уровне к моменту переселения в Германию. Шансы появились  и у тех, чьё заявление о присвоении статуса позднего переселенца было отклонено с формулировкой «знания немецкого языка приобретены вне круга семьи». Ведению доказательств помогает изучение старых актов и свидетельские показания.

Для заинтересованных в повышении статуса заявителей новый закон принес существенные облегчения и преимущества. Препятствием для многих, даже если они выполняют все критерии позднего переселенца по новому закону, остается техническое требование подачи заявления о приёме ещё в стране происхождения. Тот, кто никогда не подавал заявление о присвоении переселенческого статуса по § 4 BVFG, пожалуй, не сможет рассчитывать на успех. Для тех, кто некогда подавал заявление о приёме по § 4 BVFG, которое по различным причинам осталось безуспешным, сейчас открываются новые, интересные возможности наконец-то добиться искомого переселенческого статус и зачета иностранного трудового стажа для немецкой пенсии. 

Адвокат Томас Пуэ, Fachanwalt für Verwaltungsrecht, Fachanwalt für Sozialrecht

Rechtsanwaltskanzlei Thomas Puhe
Jahnstr. 17
60318 Frankfurt am Main
Тел.: 069 – 597 966 82
www.rechtsanwalt-puhe.de
Email: 
Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.