Возобновление приёма в Германию немецких поздних переселенцев

Последняя редакция закона о поздних переселенцах от сентября 2013 года расширила законодательное определение принадлежности к российским немцам. Сим возможность переселения в Германию по статусу позднего переселенца немецкой национальности получило значительное число граждан стран бывшего СССР, которые ранее такового права не имели и российскими немцами с точки зрения немецкого законодательства не считались. После сентября 2013 года семейное приобретение знаний немецкого языка и непрерывная запись о немецкой национальности в документах заявителя перестали быть условием присвоения статуса позднего переселенца. 

Новая редакция закона однозначно разрешила возобновлять процедуру приёма в Германию соискателям статуса позднего переселенца с действенным отказом в переселенческой истории. Многие, некогда отклонённые соискатели статуса позднего переселенца, смогли с успехом воспользоваться новым законом и уже получили свои решения о приёме в Германию. Ранее их заявления потерпели неудачу из-за отсутствия семейных знаний немецкого языка или записи о ненемецкой национальности в одном из документов заявителя. 

Такой, пусть и запоздалый успех, не стал уделом всех российских немцев, потерпевших неудачу в процедуре приёма. Базировался прежний отказ на мнимо или действительно недоказанном немецком происхождении, ведомство приёма поздних переселенцев (Bundesverwaltungsamt, BVA) ссылалось на сохранение прежними отказными решениями своей силы. BVA считает возможным открывать повторное делопроизводство только по старым отказным решениям на базе недоказанного знания немецкого языка требуемого тогда уровня или недоказанной непрерывной записи немецкой национальности в документах заявителя. Отказ на базе недоказанного немецкого происхождения, считает BVA, законодательными новшествами 2013 года не затронут. 

Наряду с другими, недовольными этой позицией BVA специализированными адвокатами, я провёл судебную проверку дел свои клиентов в Федеральном административном суде. В опекаемых мной случаях речь шла об отказе возобновить делопроизводство о приёме в Германию на базе недоказанного немецкого происхождения в той или иной констелляции. Суд второй инстанции (Oberverwaltungsgericht Nordrhein- Westphalen) согласился с аргументами адвокатов истцов. Суд второй инстанции обязал BVA возобновлять делопроизводства по старым отказам на базе недоказанного немецкого происхождения в рамках благоприятной для российских немцев редакции закона 2013 года.

К сожалению, высший немецкий суд по контролю за работой органов власти Федеральный административный суд (Bundesverwaltungsgericht) в ноябре 2018 года счёл практику BVA законной. Это значит, прежние отказы на базе мнимо или действительно недоказанного немецкого происхождения исключены из льготного правила от 2013 года о возобновлении делопроизводства по уже закрытым делопроизводствам. Сим разбор этой юридической констелляции юридической системой ФРГ завершён, к сожалению, не в пользу заявителей.    

Всё же, в одном из ноябрьских решений Федерального административного суда 2018 года я (мой мандант) имели успех. Особенностью случая стал сам текст отказа BVA со ссылкой на предполагаемую недоказанность немецкого происхождения. В одном стандартном абзаце отказного решения ведомство приёма ссылалось на отсутствие непрерывной записи немецкой национальности в документах заявителя. В другом абзаце ведомство приёма дополнительно указывало на недостаточную доказанность немецкого происхождения. Юридическо-лингвистический анализ текста отказного решения позволил считать главной причиной отказа отсутствие в собственных документах заявителя декларативной принадлежности к немецкому народу. Недоказанность немецкого происхождения удалось классифицировать в качестве второй причины отказа. Здесь высший административный суд принял решение в пользу моего манданта и дал распоряжение BVA повторно рассмотреть его заявление о присвоении статуса позднего переселенца.  

Я рекомендую всем заинтересованным лицам проверить текст отказа BVA согласно указаниям высшего административного суда. Ведомство обязано возобновить разбирательство о приёме в Германию по статусу позднего переселенца, когда главная причина отказа лежит вне контекста немецкого происхождения. Самые частые главные причины — отсутствие непрерывной записи немецкой национальной принадлежности или незнание немецкого языка в качестве родной речи. Указание на недоказанность немецкого происхождения в качестве дополнительной причины отказа не вредит повторному разбирательству и шансам прибрести искомый статус позднего переселенца. 

Таких спорных отказных текстов я видел немало. Сначала BVA рассуждает о недоказанности или спорности немецкого происхождения. В последующем тексте BVA отодвигает свои сомнения о происхождении в сторону и указывает, например, на недоказанность знания немецкого языка уровня семейно приобретённой родной речи. Речевой фактор, по мнению BVA, делает ненужным дальнейшие изыскания о немецком происхождении заявителя. Указанная текстовая констелляция позволяет иерархизировать причины отказа как базирующиеся главным образом на речевом признаке. Руководящие указания Федерального административного суда дают в возможность в случаях такого рода требовать возобновления процедуры присвоения статуса позднего переселенца. 

Точный ответ о возможностях заявителя возобновить процедуру переселения в Германию можно дать после юридического и лингвистического анализа текстов 1. отказа (Ablehnungsbescheid) и 2. решения по протесту (Widerspruchsbescheid). Не имеет заявитель в своём распоряжении эти тексты, их можно получить по адвокатскому запросу в BVA. В ряде случаев юридическо-лингвистический анализ текстов отказов может принести желанный успех. Процессуальный представитель BVA в Федеральном административном суде сообщили мне в устной форме готовность ведомства выполнять указания высшего суда об иерархизации причин отказа. Остаётся надеется, что позиция собственного представителя будет доведена до всех делопроизводителей ведомства приёма поздних переселенцев. Таков некоторый позитив ноябрьских решений Bundesverwaltungsgericht о возможности возобновления делопроизводства с причиной отказа «недоказанность или сомнения в немецком происхождении». 
Важно своевременно и согласно требованию закона обжаловать все негативные для заявителя решения административных и судебных властей Германии.       

Rechtsanwalt T. Puhe
Jahnstr. 17
60318 Frankfurt am Main
Тел.: 069 – 597 966 82 (русский)
Skype: mirumir83
https://www.rechtsanwalt-puhe.de 
Email: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.