Размер денежного пособия в системе ALG II соответствует конституции ФРГ

23 ноября 2006 года 11 сенат Федерального социального суда (Bundessozialgericht) принял важное решение, затрагивающее материальное положение всех получателей ALG II. По конкретной жалобе высший социальный суд страны рассмотрел соответствие закону ставки денежного обеспечения получателя ALG II в размере 345 евро.

Проще говоря, перед судом ставился вопрос, можно ли прожить на эти деньги, не теряя своего человеческого достоинства? Истица и поддерживающие иск организации (профсоюзы, союзы безработных, благотворительные организации) считали ставку слишком низкой и не покрывающей самые необходимые жизненные потребности. Так paritätischer Wohlfahrtsverband считал бы разумным поднять минимальное обеспечение получателя общественной помощи до 415 евро в месяц.

В своей жалобе истица ссылалась на необходимость покупки большого числа дорогостоящих медикаментов, чего она не могла позволить себе в силу низкого дохода. Две предшествующие судебные инстанции отклонили иск, но допустили его рассмотрение в высшей судебной инстанции. Истица так же протестовала против её перевода из системы  Arbeitslosenhilfe (ALH) в систему ALG II. Правила начисления прежней ALH были благоприятнее нынешнего зачёта доходов партнёра. Женщина ссылалась на принцип защиты доверия в решения властей и настаивала на сохранении привилегий, которые она имела в системе ALH.

Федеральный социальный суд в решении под номером B 11b AS 1/06 R окончательно отклонил иск. Суд счёл размер денежной ставки не противоречащим конституции страны. Высший судебный орган социального правосудия не признал принципы выплаты в системе ALH неприкосновенными имущественными гарантиями, за которыми стоит конституция ФРГ. Получатели общественного пособия должны смириться с ухудшением своего материального положения. Суд счёл достоверными расчёты государственных социальных и статистических органов, вычисливших 345 евро в качестве прожиточного минимума.

Представители истицы ставили под сомнение базу для расчёта ставки минимального прожиточного минимума. Федеральный социальный суд счёл допустимым паушалирование помощи нуждающимся членам общества и отмёл все доводы защиты. Это руководящее мнение суда имеет важное, принципиальное значение. Многие десятилетий система социальной помощи (Sozialhilfe) базировалась на принципе удовлетворения индивидуальных потребностей. Судам и ведомствам социальной защиты все время приходилось сталкиваться требованиями получателей социального пособия оплатить индивидуальные затраты: поездку к сидящему в тюрьме мужу,  участие в демонстрации за мир, покупку нового холодильника, посещение театра и т.п.  Зачастую истцы добивались успеха в компетентных судах.

Принцип удовлетворения индивидуальных потребностей был полностью отменён в начале нашего века путём последовательного введения Hartz-законов. Новое социальное законодательство разрешает оказывать нуждающимся только паушальную помощь. Из этого правила есть небольшое количество исключений. Теперь, сломался у получателя социального пособия холодильник, на новый прибор он должен копить из своего пособия в 345 евро. Он не может подать в своё ведомство социальной защиты заявление об оказании помощи в индивидуальной ситуации. Высший социальный суд подтвердил соответствие этого принципа конституции страны.

Истица и её представители заявили о своём намерении обратиться с жалобой в Федеральный конституционный суд, который в последней инстанции и должен будет решать это вопрос. Федеральный конституционный суд вынесет своё решение не раннее 2007, скорее в 2008 году.

Статья Т. Пуэ

Материал прислал М. Р.