Закон о свободе информации в Германии

Выработка служебных указаний и их практическая реализация является сутью работы каждого учреждения. Зачастую свои малопонятные решения чиновники нижнего уровня оправдывают таинственными и «служебными инструкциями», которые  недоступны «простым смертным». В 2006 году вступил в силу Закон о свободе информации (Informationsfreicheitsgesetz, IFG).

Его ключевым пунктом стало право заинтересованных лиц и организаций на получение внутренней ведомственной информации. По заявлению любого гражданина, организации или иного юридического лица государственные ведомства в течение одного месяца должны ознакомить его со своими внутренними инструкциями и распоряжениями различной значимости: административные указания, служебные предписания, экспертные заключения, руководящие мнения, служебные инструкции и прочие перлы бюрократической мысли.

Только защита личной или государственной тайны освобождает ведомство от обязанности выдать требуемую информацию. Ведомство обязано обосновать свой отказ и причины классификации требуемой информации в качестве личной или служебной тайны. Этот закон охватывает учреждения федерального уровня. Земельные и коммунальные учреждения выпадают из действия закона. В четырех федеральных землях действуют свои, земельные законы о свободе информации.

Федеральное агентство труда является крупнейшим социальным учреждением федерального уровня, которое опекает более 8 миллионов безработных и членов их семей. Почти ежедневно Федеральное агентство издает ведомственные распоряжения о практике обращения с различными группами безработных, правилах направления на курсы повышения квалификации, на тренировочные мероприятия и решает другие важные вопросы управления безработицей. 

Теперь Закон о свободе информации дает заинтересованным лицам возможность ознакомится с этими инструкциями и контролировать действия чиновников. В начале 2006 года общество безработных „Tacheles e.V.“ ходатайствовало о публикации всех внутренних указаний Федерального агентства труда по исполнению II и III Книги социального кодекса (Sozialgesetzbuch). Общество так же ходатайствовало о доступе к т.н. информационным банкам данных. По мнению заявителей, такой личный контроль со стороны безработных уменьшает возможности для ведомственного произвола.

Агентство постоянно затягивало выдачу требуемых документов, поэтому общество обратилось с иском в социальный суд Дюссельдорфа (Sozialgericht Düsseldorf). При посредничестве суда общество безработных и Федеральное агентство труда заключило договор о порядке и сроках публикации всех служебных документов в интернете. В общей сложности речь идет о более чем 1000 документов различной значимости. Начало публикации была назначено на 15.07.2006.

Агентство действительно начало наполнять этот банк данных информацией, процесс должен быть закончен к концу года. Агентство обязалось регулярно актуализировать открытий банк данных своих служебных инструкций. Каждые три месяца агентство будет информировать общество безработных „Tacheles e.V.“  о неопубликованных инструкциях и причинах их не опубликования. Все участники надеются, что публикация инструкций «для служебного пользования» поможет прозрачности в работе учреждений и ведомств. Заинтересованные лица смогут ознакомиться со служебными инструкциями и проверить правильность их применения к своему случаю. На банк данных Федерального агентства труда можно выйти и по тропе www.arbeitsagentur.de „Service von A – Z“ – Bundesagentur fuer Arbeit intern – Interne Weisungen“. 

Действие Закона о свободе информации не ограничивается органами управления трудом. Закон применим ко всем организациям, подпадающим под его действие. Будет ведомство сопротивляться выдаче информации, суд может с успехом заставить чиновников выполнить требования закона. Практика засекречивания информации так же может быть подвергнута судебной проверке.

По материалам интернета

Прислал М.Р.